人民网成都9月12日电(任重)——为进一步提高覆盖全人口、贯穿全过程、辐射全地区、便捷高效、更好服务稳定就业工作、促进实现更高质量、更充分就业的四川省全面公共就业服务质量和水平,近日,四川省人力资源和社会保障部、省发改委、省财政厅发布了《关于推进全面公共就业服务的实施意见》,从4个方面提出了22项具体措施。

明确覆盖所有人的服务

(a)通过公共就业服务实现城乡居民人口的全面覆盖。

符合劳动年龄、有劳动能力和就业要求的城乡劳动者可以持有居民身份证(或社会保障卡),港澳台居民可以持有港澳台居民居住证(或港澳台居民来往内地通行证、台湾居民内地通行证),在其常住地公共就业服务机构申请公共就业服务,符合就业困难条件的可以申请就业援助。确保城乡劳动者享受同等的公共就业服务。

(二)确保各类用人单位平等享受公共就业服务。

各类企业、个体经济组织、民办非企业单位和其他组织、机关事业单位、社会团体和创业实体可以向公共就业服务机构查询人力资源市场信息,申请就业服务。公共就业服务机构应当公平对待私营企业和其他非公共经济部门,在规定期限内完成对用人单位相关资质和招聘信息的真实性和合法性的核查,并及时发布。

(3)加强灵活就业和新就业形式的服务。

将灵活就业和新型就业纳入公共就业和创业服务范围,创新就业服务方式。探索建立新的用工形式岗位信息发布平台,对于处于初始阶段的用人单位和灵活多样的用工形式,可以采取“管理者书面承诺”的形式接受,并在招聘信息中标注,必要时可以进行部门信息核实或员工调查。

完善全过程连接的服务功能

(4)优化就业和失业登记服务。

工人和雇主可以在附近的公共就业服务机构申请就业和失业登记,也可以通过“四川电子就业”和在线服务大厅等在线平台申请。公共就业服务机构可以采取“职工书面承诺+职工必要调查”的形式,在规定期限内完成。

(5)优化就业指导服务。

详细了解劳动者的就业意愿,分析失业原因,提供不同类别的就业介绍和就业指导服务。综合运用职业素质评估等专业工具和方法,帮助职工合理确定职业方向和方向,做好职业生涯规划。组织新增长的劳动力开展模拟求职、现场观察等体验式活动,帮助他们提高就业经验和技能。

加强对就业困难人员、持证贫困人员、大学毕业生、退伍军人和下岗职工等重点群体的实名制管理服务。

(6)优化就业指导服务。

加强对用人单位需求的分类评估,引导用人单位制定合理的招聘计划和条件,提供稳定就业、就业和创业政策法规、市场工资指引、劳动合同示范文本等方面的咨询服务。加强劳动关系协调和矛盾调解,引导企业依法用工、依法维权,努力构建和谐劳动关系。

(7)优化就业援助服务。

就业援助接受者将得到优先支持和关键援助,并指派具体人员负责这项工作。将制定个人就业援助计划,确定服务项目和程序,开展心理咨询,组织职业培训,跟踪和解决就业过程中的困难和问题。如果难以通过市场渠道就业创业并符合条件,可优先安排公益性岗位。确保零就业家庭动力“重置”。

(8)优化创业整体服务。

大学生、农民工、退伍军人等有创业意向的企业家,将提供创业培训、业务指导、融资对接、政策实施等创业服务。关注创业失败的引导服务,帮助他们重拾信心,实现就业,重新创业。

加大创业孵化基地建设,为落户单位提供全面、专业、准确的综合服务和政策支持,加快形成全省“公共创造空间——企业苗圃——孵化器——工业园”的创业孵化体系。

进一步推进担保贷款工作,重点开展返乡担保贷款,完善担保机制。组织开展“天府杯”商务竞赛、商务博览会、商务峰会、商务咨询等活动,营造商务氛围。

(9)优化职业技能培训服务。

实施终身职业技能培训,要落实城乡职工的意愿,“要培训就要做培训,愿意做培训”坚持就业导向和需求导向,着力推进“5+1”现代产业发展,实施重点群体职业培训专项行动,开展企业员工全面岗前培训、新学徒培训和岗位技能提升培训,着力加强高技能人才培养,推进创业创新培训。

建立职业技能培训项目清单,并及时向公众公布和动态调整。推进“互联网+培训”模式,逐步开发和使用数字化教学课程,提高培训的便利性和可及性。

(10)优化失业保险经办服务。

根据“简化程序、缩短流程、提高效率、造福人民”的原则,简化失业保险待遇申请、企业稳定岗位补贴和企业在职职工技能提升补贴的办理程序,减少配套材料。

失业人员可以凭社会保障卡或身份证申请失业保险,不再出具终止或解除劳动关系的证明和失业登记证明。逐步实现全市区域性失业保险理赔业务的统筹规划。

(十一)加强重点群体、重点领域和重点行业的专项服务。

根据经济社会发展的需要和贫困农村劳动力等重点群体的特点,组织区域间和城乡间的劳动合作。

建立公共就业服务应急机制,向受国际和国内经济形势变化、重大政策调整和高失业风险自然灾害影响的地区、行业和工人群体提供特别援助。对因生产经营困难需要大规模裁员的企业,应提供劳动关系处理和社会保险延续方面的专门咨询和指导,做好下岗职工再就业服务工作。

(十二)组织开展公共就业和创业服务专项活动。

根据人力资源市场供需循环规律,全省将组织开展就业援助月、春风行动、私营企业招聘周、大学生服务月、金秋招聘月、就业扶贫行动日、大学生就业服务周等专项公共就业服务活动。

完善全球覆盖服务体系

(十三)加强公共就业服务机构建设。

按照统一领导、统一制度、统一管理、统一标识、统一服务标准、统一信息系统的要求,加强街道(乡镇)和社区(村)基层服务平台建设,构建覆盖城乡的公共就业服务网络。服务网点总体布局,综合考虑服务半径、服务人口、资源承载能力和城市化发展趋势,大力推进“十五分钟服务圈”。应设立合理的处理窗口,为关键群体和绿色通道开设专门窗口,并设立自助服务区,以改善服务体验。

(十四)提高贫困地区公共就业服务能力。

各地区财政投资和资源配置应加大向农村和贫困地区的倾斜,促进公共就业服务向农村地区的延伸,促进优质城市资源向农村地区的辐射。

利用现代信息技术和政府综合公共服务资源,大力开展服务农村、导游等活动,保障贫困地区基本公共就业服务需求。完善贫困地区对口支援机制,支持贫困地区发展公共就业服务。

(十五)加强公共就业服务队伍建设。

合理配置专业服务和管理人员,完善薪酬等激励和保障措施。进一步推进道德建设,严格落实各岗位职责和纪律要求,完善监督奖惩机制。

加强职业指导人员、职业信息分析师、职业指导人员、劳动和社会保障助理、劳动关系协调员等专业队伍建设,实施专项培训,提升公共就业服务人员能力,定期组织示范培训和业务轮岗培训,支持符合条件的高等院校和职业学校(含技工院校)开设相关学科。

(16)培养多元化服务提供商。

各地可以通过招标等方式广泛吸引社会资本和优质资源参与政府公共就业服务设施的建设和运营管理。

将公共就业服务纳入政府采购服务指导目录,支持运营人力资源服务机构和社会组织提供专业公共就业和创业服务,支持社会组织和其他组织在基层开展基本公共就业服务。

志愿服务组织、慈善组织和专业社会工作服务组织被广泛动员起来提供公共就业服务。

完善全过程连接的服务功能

(十七)实施“五点”公共就业创业服务模式。

依托我省就业服务管理信息系统v2.0(以下简称“v2.0系统”),运用大数据技术,建立了分阶段服务流程、服务对象分类、就业困难分类、服务项目分类和服务主体分类的公共就业创业服务模式。开展分类智能推送、“纵向”精确推送、分级引导服务、专家关键服务等四阶段递进服务;他们被分成不同的群体,如大学毕业生、退伍军人和农民工,以提供分类服务。评定工人就业困难的程度和范围,并提供有针对性的服务;明确各级机构的服务内容,形成服务协同,提升我省公共就业服务质量和效率。

(十八)实施标准化服务方法。

建立健全公共就业服务标准体系,完善设施设备、人员配备等指导标准,统一公共就业服务视觉识别系统。依托v2.0系统,进一步统一业务流程和规范。编写易于理解的指南,以方便人们的工作。

(十九)实施便民服务。

我们将继续推进“便民减证”行动,简化和优化服务流程,清理各类无意义的证件,逐一明确职权范围,降低办理事项的自由裁量权。

完善预约服务、现场服务、集中服务、代理服务、远程服务等便利措施。重点协调就业失业登记、社会保险登记和劳动就业登记。推进跨辖区、跨层次、跨业务、跨部门的信息交流、共享和联合工作处理。我们将全面实施“一门一窗一网一次”的方针。

(二十)实施智能服务模式。

推广智能服务方法。加快省级数据集中的实体大厅、在线平台、移动客户端和自动终端集成2.0版系统的建设、推广和使用,全面推进“互联网+公共就业服务”。

网上发布就业创业政策信息和地方公共就业服务机构招聘、见习、培训等服务信息,推动就业创业服务、就业创业政策实施事项的受理、审查、实施一体化管理,实现“应在线、全在线、网通办公”。

四川省基本公共就业服务清单

根据现行法律法规和相关政策,公共就业服务机构免费提供以下服务:

一、就业创业和劳动就业政策法规咨询,相关扶持政策接受;

二、人力资源供需、市场工资指导价、职业培训、见习岗位等信息发布;

三、职业介绍、职业指导和业务指导;

四、公共就业服务专项活动;

五、对就业困难人员实施就业援助;

六、办理就业登记(劳动就业记录)、失业登记等事项;

七、失业保险缴费和失业保险相关待遇的受理和支付;

八、办理高等院校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续;

九、移动人事档案管理服务;

十、协调劳动关系,保护劳动权益;

十一、县级以上人民政府确定的其他服务。

(编辑:李钱强和高红霞)

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